前不久，宝鸡市乡村传来喜讯：今年前三季度，宝鸡市农民人均现金收入达到 3732元，同比增加 523元，增长 16.3%。群众高兴地说，这都是宝鸡市委、市政府科学促进农民增收结出的硕果。

　　科学促增收，思路是关键。宝鸡市委、市政府着眼市场发展特点，立足宝鸡市情实际，提出“三业并举、四轮驱动、举措到户、三化承载、机制保障”的思路，农民增收步子明显加快。

　　举措到户 干部沉下身子促增收

　　在凤翔县唐村乡索洛树村的温室蔬菜大棚墙上，都贴着一张《宝鸡市农民增收举措到户工程明细卡》，村民称之为“增收账”，里面详细记录着每户劳动力资源、家庭经营资源、收入情况和增收措施。包抓该村的宝鸡市农业局副局长刘俊伟，今年已是第四次来这里指导。“赶紧添置一些增温保温设施，抓紧喷施一次叶面肥和生长调节剂，提高蔬菜防寒、防冻能力！”刘俊伟告诉当地的种养型农户：黄瓜从定植到采收周期为 60-70天，现在进行生产自救，迅速恢复生产，还可以赶上明年 2月销售旺季，弥补因 11月 11日暴雪灾害带来的损失。

　　这是宝鸡市实施农民增收举措到户工程的一个剪影。从今年 7月开始，宝鸡市采取“一户一卡一策”办法，在陕西省率先实施农民增收举措到户工程。市上依据收入来源，将宝鸡市 68.4万户农户划分为创业型、劳务型、种养型、兼业型、贫困型等五大类，宝鸡市 2000多名干部进村入户宣讲政策，提供“一揽子”配套服务。截至目前，已协助乡村争取和实施项目 1439个，帮助农户提出增收对策建议 33.9万条。

　　举措到户工程找到了破解农民增收难题的“钥匙”。麟游县 460多名帮扶干部，认真践行“真情关爱农民，真诚对待农民，真心帮助农民”的集体宣言，杜水两岸到处是苦干实干的繁忙景象。陇县根据“五型”农户分布情况，逐户摸底子、建台账，全面落实规划引领、政策宣传、包抓帮扶、技术培训、信息服务“五到户”措施，仅下半年，全县就新增创业型农户 1800户、劳务型农户 3300户，减少贫困型农户 1300户。如今，遍布全市的《宝鸡市农民增收举措到户工程明细卡》，已经编织成一张农民增收大网，加快了不同类型农户增收致富步伐。

　　与此同时，宝鸡市委、市政府明确各县区委书记、县区长为促农增收第一责任人，副书记分管农村工作；市财政拿出 3000万元促进农民增收、 1000万元新农村建设资金和 1000万元奖励专项资金，加强责任考核，使促农增收工作不但有人干事，而且有钱干事。目前，你追我赶、比拼争先，科学促进增收在县区蔚然成风。

　　三业并举 找准科学增收突破口

　　“一亩三分地”曾被视为农民的舞台。如今，农业打基础、就业挣工资、创业当老板，共同构成农民增收大网。“像抓农业生产一样抓劳务经济，像为农产品找市场一样为劳动力找就业岗位，像为农产品打品牌一样做劳务品牌。”朴实的一句话，却道出了各级干部促农增收的心声。今年，宝鸡市实施“人人技能”工程和农户劳动力“零剩余”工程，使宝鸡市 104万农村劳动力实现转移就业，而本地开发的 1万多个公益性岗位，则让 7536名就业困难的大中专毕业生和低保户等实现了就近上岗，受金融危机影响返乡的 5.5万名农民工也全部重新就业。凤翔县积极实施“万民就业工程”，支持 341名返乡农民工创办个体企业，带动了 860人就业。

　　干部不但为农民找工作、找饭碗，还为农民“造工作”、“造饭碗”。今年以来，宝鸡市各级从信贷、税费等方面积极扶持农民创业。至目前，宝鸡市共为 1780多人发放小额担保贷款 9400万元，培训创业人员 5072名， 3400人“农民变老板”，带动就业 1.71万人。太白县设立 150万元创业扶持资金，提供 1000万元小额贴息贷款，大力发展小老板经济。县城饺子馆的缑建林、销售电器的大学生李亚军等都依靠小额信贷走上了致富路。

　　在不断开辟就业、创业门路的同时，依然抓好农业这个基础不动摇。宝鸡市大力发展现代农业，加快实施“一村一品”，打造粮食、果品、蔬菜、奶业和生猪五大产业集群，推进花椒、辣椒等区域特色产业集约化发展。至 9月底，宝鸡市各类畜牧小区达到 362个，规模养殖大户 5167个；粮食实现全年丰收，总产稳中有增；果业实现突破发展，新建果园面积增加 22.2%。凤县仅花椒一项农民人均增收 1800元。

　　四轮齐动 突破科学增收关节点

　　“工资”一词，向来是城里人的专利。如今，“农民领工资”这一巨大变化，不但让农民的腰包越来越鼓，而且让农民的生存现状发生了根本性的变革。陇县堎底下镇麦枣村村民闫九利在广东一台商企业打工，不但当上了公司经理，而且成了台湾老板的乘龙快婿。宝鸡市委政研室有关同志告诉记者，工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入成了宝鸡市农民增收致富的“四驾马车”。

　　——拉升工资性收入。各县区以工业园区、主城区和重点镇为载体，以扩大内需和重点项目建设为主阵地，积极推进农民本地创业、就近就业，持续有序地向非农领域转移。前三季度，宝鸡市进城、进企务工农民的工资性现金收入达到1588元，同比增加 278元。

　　——扩大经营性收入。各县区不断推进生产经营专业化、集约化、产业化。前三季度，宝鸡市农户户均实现经营性收入 1645元，同比增加106元。岐山县以建设十大农业科技示范园区为抓手，加快建设五大板块农业基地，形成具有区域特色的板块经济，有效地增加了农民经营性收入。

　　——增加财产性收入。各级大力普及理财知识，帮助农民盘活土地、林权、房产等资产。前三季度，广大农户受益全市工业化、城镇化以及大项目、大城市建设，农民通过土地征用补偿收入、集体分配股息收入和分红利以及租金收入，实现财产性收入 204元，同比增加 102元。

　　——提高转移性收入。各县区认真落实各项强农惠农政策，将粮食、良种、农资等直补资金“一卡通”到户，实现“家电下乡”补助应报尽报，农村低保、新合疗、新农保应给尽给，五保户、农村寿星和灾后重建补助足额兑现。前三季度，宝鸡市农民户均获得转移性现金收入 195元，同比增加 36元。

　　三化承载 打造科学增收大平台

　　县域经济工业化、城镇化和农业现代化，为农民科学增收提供了大平台。宝鸡市委、市政府出台《关于加快发展壮大县域经济的意见》，完善思路目标，制定激励政策，大力推进工业向园区集中，人口向城镇集中。目前，宝鸡市城镇人口达到 154万人，城镇化率达到 41%，宝鸡市 30个县域工业园区入园工业企业 1498户。长青煤电化、绛帐食品等 20个中小工业园区列入陕西省百强工业园区。县域工业化、城镇化为农民进入企业打工、进入城镇做生意、从事饮食服务业创造了条件，提供了机会。千阳县近两年兴起的建陶产业园，已经建成 6条陶瓷生产线和 5户配套企业，每年至少有 1300多名农民工足不出县就能稳定就业。今年，世界第三、亚洲第一的海螺水泥又落户千阳。这个项目最终带给千阳的，不仅仅是每年 6000多万元的财税，还有几千个就业岗位。而建材工业的崛起，又给千阳派生出一个新的富民产业——运输。如今，千阳县已经着手建设“运力大县”。

　　同时，宝鸡市文化旅游产业投资持续升温，遍布乡村的“农家乐”成了农民增收的“摇钱树”。太白县依靠“山水画廊”发展生态休闲产业，乡村旅游持续火爆，带动了鹦鸽镇、黄柏塬、桃川镇、咀头镇等地农家乐的异军突起。不少农户沿着“山珍路线”发展以土猪、土鸡、土蜂为主的土特养殖，以及娃娃鱼、梅花鹿、林麝等特色养殖，快速走上了富裕路。