■放宽登记条件鼓励一人有限公司

　　■个体经营将不受最低出资额限制

　　■知识产权作价入股可达到注册资本70%

　　■带动就业下半年再推3-4个创业型城市

　　实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，2010年，黑龙江省确定为全民创业年。为促进全省以创业带动就业工作的广泛深入开展，1日，省政府举行新闻发布会，介绍《黑龙江省促进创业带动就业工作实施意见》颁布实施情况，《意见》的出台，标志着黑龙江省全民创业的全面启动。

　　记者从省人力资源和社会保障厅了解到，近年来，黑龙江省制定扶持政策，开展创业培训完善服务体系，优化创业环境积极鼓励和扶持广大劳动者自主创业，全民创业的热潮正在各地孕育。《意见》借鉴各省已出台的创业促就业政策中具有指导性、建设性、操作性的意见，充分结合黑龙江省实际，吸纳部分地市尤其是创业型城市的具体工作意见，并在一些方面取得突破。比如，降低创业门槛。放宽创业领域及登记条件、放宽出资额及经营场所限制，各类创业主体只要符合法律法规规定的条件一律平等准入。加大政策扶持力度。重点明确对各类创业人员及创业主体提供税费减免、小额贷款、社保补贴、创业培训补贴等优惠扶持政策。其中，突出加大了大中专和技校毕业生、科技人员、海外留学归国人员、就业困难群体、下岗失业人员、复转军人、农民及返乡农民工等十类群体的创业扶持政策。

　　在创业领域方面，规定“凡是国家法律法规未禁止进入的行业和领域一律向各类创业主体开放，在项目申请、融资服务、财税政策、国有土地使用、人才引进等方面，各类企业一律平等，任何地方和部门不得设置限制条件。”

　　在登记条件方面，规定“凡具有完全民事行为能力的人都可以凭本人身份证直接依法申请登记办理个人独资企业或个体工商户营业执照。鼓励发展一人有限公司。”

　　在出资额方面，规定“本省城乡劳动者从事个体经营，创办个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社，注册资本实行申报制，登记设立不受注册资本最低出资额限制。创办中小企业，股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等估价出资，非货币资产出资额占企业注册资本的比例最高可达70%。”

　　在科技人员创业方面，规定“以知识产权作价入股，作价金额最高可达到公司注册资本的70%。知识产权、管理技术和科技成果等要素参与收益分配的比例不受限制；科技人员以其科技成果在高新区创办企业的，可以享有股权收益；创办的国家需要重点扶持的高新技术企业，可按现行规定享受所得税优惠政策。”

　　另外，在大中专和技校毕业生、海外留学归国人员、就业困难群体、农民及返乡农民工等群体的创业方面，都制定了一些突破性的政策内容。

　　鼓励企业以创业带动就业，加大小额贷款对创业人员的支持力度及创业培训力度，规定要“完善创业培训补贴政策。将享受创业培训补贴的范围由失业人员扩展到登记失业的大中专和技工院校毕业生、被征地农民、复转军人、残疾人及返乡农民工。创业培训补贴标准按照现行职业培训补贴标准执行，最高不超过人均1000元。”并强调“从2010年起，将创业带动就业工作的目标任务纳入各级政府就业工作目标责任制考评内容，省政府每年对各地工作组织一次全面督查。”

　　建立创业型城市，鼓励各类群体创业，以此带动就业是黑龙江省就业工作中的一个突出重点内容。有关部门介绍，将争取在今年下半年再推出3~4个创业型城市，推动全省创业工作有效开展。（林乐君 记者姜斌）