新华网江西频道4月11日电(记者李兴文)针对目前农民反映小额贷款担保条件过严的问题，江西省人力资源和社会保障厅近日表示，今年将在确保防范贷款风险的前提下，运用抵押担保，开展信用担保等四种担保模式，降低贷款门槛，以扶持更多的农民创业。

　　去年以来，江西省着力运用小额贷款扶持农民创业，成效明显。数据显示，2009年，全省新增发放小额贷款36.5亿元，同比增长37.7%，通过小额贷款直接扶持个人创业6.4万人次，其中通过小额贷款扶持农民自主创业2万人次，

　　江西省人力资源和社会保障厅小额贷款中心主任王小平说，今年江西确立发放小额贷款22亿元的目标，在具体操作过程中，将采取四种办法降低担保的贷款门槛，以进一步加大对农民自主创业扶持力度。

　　一是扩大第三责任人范围。江西省人力资源和社会保障厅原来规定，为降低放贷风险，农民申请小额贷款，需要有行政机关、事业单位在职工作人员提供担保，但是一些农民找不到这两类人员作为第三责任人提供担保，而不能申请贷款。

　　为此，劳动保障部门表示，今年将把第三责任人范围扩大到经济效益好的企业管理人员和列入地方财政预算的乡村干部、公职人员、教师员工、医务人员或电信、电力、金融、保险等正式员工。

　　二是运用抵押、质押担保。江西省人力资源和社会保障厅明确，农民今后可以用本人或其亲友的房屋、土地、汽车、机器设备、大件耐用消费品或有价证券，作为小额担保贷款抵(质)押品进行担保，还可以用应收账款、商标、专利、股权、产权等进行权利质押担保。

　　三是实行联保、互保担保。江西省人力资源和社会保障厅明确，对没有可供抵(质)押的资产，又不能提供合适的担保人，农民在申请小额贷款时，可采取两人以上联保、互保方式申请贷款。

　　四是开展信用担保。江西省人力资源和社会保障厅表示，对合法经营、依法纳税、城市守信、无不良嗜好、有良好经营理念、家庭有一定财产的创业人员可免除担保。

　　王小平说，完善四种担保模式，就是要在确保贷款回收的情况下，进一步降低贷款门槛，对所有的农民创业贷款，简化审批程序、缩短审批时间，做到应贷尽贷，按需放贷。