（2008年8月6日陕西省教育厅发   陕教生[2008]14号）

各高等院校：

为了落实省政府关于“进一步完善和落实已出台的高校毕业生自主创业的有关政策及在高校毕业生中开展自主创业培训工作”的任务，现结合我省高校实际提出以下要求：

一、充分认识在大学生中开展自主创业教育活动的重要意义

创业扩大就业，开拓市场，促进技术进步和提高竞争力等方面扮演了重要的角色，而高校大学生自主创业问题已成为社会关注的重点。党的十七大明确提出了“促进以创业带动就业”的方针，省第十一次党代会也将创业作为一项重要任务提了出来。为了落实党的十七大精神和省第十七次党代会提出的任务，省政府出台了《关于进一步做好全民创业促就业工作的指导意见》，要求认真落实高校毕业生自主创业的政策措施，鼓励高校毕业生主动走向社会创办实业。这些充分说明了党中央、国务院和省委、省政府对大学生自主创业工作的高度重视。

鼓励大学生自主创业，符合党中央对人才培养的要求。毕业生通过自主创业，不仅可以解决其自身的就业问题，又能创造新增就业岗位，更能有效缓解高校毕业生的就业压力。因此，在大学生中开展自主创业教育是实现高校毕业生充分就业的一条重要渠道，是高校培养创新型人才的必然结果，意义重大。各高校要高度重视，认真落实有关高校毕业生自主创业的方针政策，建立高度统一协调的工作机制，定制研究解决毕业生自主创业中遇到的问题，切实做好这项工作。

二、统筹考虑，把大学生自主创业教育纳入就业指导课程体系

2007年12月，教育部办公厅印发了《大学生职业发展与就业指导课程教学要求》的通知，将大学生就业指导课程作为公共课。目前，我省大多数高校都开设了就业指导课，并将自主创业教育作为一个教学单元对大学生进行授课，取得了一定的成效。但仍有少部分高校对自主创业教育的认识还不到位，在就业指导课中没有开设自主创业教育课，影响和阻碍了毕业生自主创业教育的开展。各高校要把自主创业教育纳入就业指导课程体系，适当增加授课时间，加大对自主创业教育工作的投入，在人员、场地、经费等方面提供充分的保证。通过就业指导课和自主创业课程的开设，着重培养毕业生自主创业精神，强化自主创业意识，丰富自主创业知识，健全自主创业心理，提高自主创业能力，为毕业生提供更多的自主创业指导和后续服务。

三、认真落实我省大学生自主创业政策，指导开发适合大学生自主创业的项目

去年，省政府在陕政发[2007]55号文件中也明确提出，要进一步完善优惠政策措施，扩大小额担保贷款的扶持范围，由国有企业下岗失业人员扩大到自主创业的高校毕业生。省教育厅会同省人事厅、省劳动和社会保障厅下发了《关于切实做好2008年普通高校毕业生就业工作的意见》，要求各部门“大力扶持高校毕业生自主创业，进一步完善出台的政策措施，把小额担保贷款作为支持高校毕业生自主创业、自谋职业的一项重要工作来抓；切实将高校毕业生自主创业培训纳入自主创业培训总体规划，开展适合高校毕业生的自主创业实训，提供自主创业项目信息，帮助高校毕业生申请自主创业资金，推动高校毕业生自主创业基地建设”。各高校要按照省政府和省教育厅文件要求，积极做好以下几项工作：一是积极与有关部门联系，落实小额担保贷款部门，使愿自主创业的毕业生能够享受小额担保贷款的政策扶持，有条件的高校也可设立自主创业基金；二是积极与周边经济技术开发区、工业园区、高新技术园区联系，建立自主创业孵化基地；三是积极与科技等部门联系为毕业生提供技术、自主创业项目信息、市场分析等服务；四是积极与劳动保障部门联系，将毕业生自主创业培训纳入劳动保障部门自主创业培训的总体规划；五是培养选择一批自主创业带头人，开发一批新的就业岗位，特别是高校蕴涵着巨大的校内市场，可尝试向大学生适度开放校内市场；六是各高校就业部门要建立自主创业指导服务平台，积极与财政、税务、工商等部门联系，落实省上已出台的毕业生自主创业政策，为毕业生自主创业提供“一条龙”服务，办理各种手续，确保毕业生自主创业工作取得实效。

四、加大对毕业生自主创业培训的力度

各高校要对有自主创业意愿并有一定自主创业条件的毕业生进行自主创业培训，帮助他们熟悉有关政策法规，了解小额担保贷款手续，掌握经济管理知识，提高自主创业能力，就业能力和职业转换能力，激发毕业生的自主创业激情，逐步实现自主创业。各高校要结合毕业生的实际合理确定培养内容，创新培训模式，满足各类自主创业人员的培训需求。自主创业培训要与小额担保贷款、企业开发指导、企业发展服务、自主创业项目研究、市场前景调查、模拟自主创业实践等活动有机结合，努力提高自主创业培训成功率。有条件的高校可聘请发改委、国资、财政、劳动保障、工商、税务等部门具有较高水平的专家组建自主创业培训联合体，负责自主创业培训的师资充实、政策咨询、业务指导及协调服务工作。省教育厅将在下半年对高校就业指导教师进行一次自主创业培训。

五、加强舆论宣传，营造自主创业氛围

各高校要在学生中宣传倡导自力更生、艰苦创业、开拓创新的精神，造就鼓励自主创业、支持自主创业、投身自主创业的社会氛围；树立自主创业光荣，致富光荣的全新理念，用先进的自主创业文化塑造时代精神，用时代精神激励自主创业发展。要充分利用各种新闻媒介和学校就业网广泛宣传在优化自主创业环境、推动毕业生自主创业等方面的新经验，注意培养宣传毕业生自主创业中涌现的新典型，引导大学生树立科学的自主创业观，推动毕业生自主创业向纵深发展。