加强和创新社会管理，对于维护广大人民群众的根本利益、巩固党的执政地位、全面建设小康社会、实现党和国家长治久安具有重大的战略意义。地税机关作为担负有“为国聚财，为民收税”的神圣使命，当前，处在经济结构调整、社会转型、利益多元、公民维权意识不断增强的环境下，做好社会管理工作意义重大。

    一、提高认识，充分认识做好社会管理的重要意义

加强社会建设、创新社会管理是党的十七大提出的一项重要任务，党的十七届五中全会又将注重和加强社会建设、创新社会管理，做好群众工作、维护群众利益作为重要内容。2010年12月10日，中央经济工作会议提出，2011年的一项重要任务便是完善基本公共服务，创新社会管理机制。今年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上发表了重要讲话，提出了“扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系”的新要求。一个时期以来，加强和创新社会管理已经成为提高党的执政能力的一个重要着力点。必须从巩固加强党的领导和提高执政能力的高度，充分认识抓好社会管理创新的重要性和紧迫性，从加强社会管理创新入手，进一步提高各级、各部门的凝聚力和战斗力。

    税务部门作为政府的重要职能部门，要通过加强税务管理，完成政府社会管理创新。首先，税收连接千家万户，税务工作内容涉及各个阶层，覆盖社会生产、分配、交换、消费等各个方面，税务部门与社会各领域联系紧密，掌握着大量社会管理信息，因此，客观要求，税务部门必须通过卓有成效的工作，将党和国家社会管理的方针政策落实到位。其次，税务部门是政风行风建设关注的热点部门，要增强税务人员对社会管理重要性的认识，通过观念更新，使社会管理理念深入人心，才能推动政风行风建设工作的纵深开展。再次，税务系统点多面广，队伍庞大，全国从事税收工作的人员在百万以上，税收内部管  理也是社会管理的重要组成部分。

    具体来讲，加强和创新税收社会管理，要坚持“以人为本、服务为先、统筹兼顾、依法管理、综合施策、科学合理、提高效能”的原则，充分认识当前税收社会管理的难点和热点，积极推进税源专业化管理，推行网络在线发票和网上申报，强化信息管税，不断改进和优化纳税服务方式，简化办事流程，提高行政效能，通过文明、高效、贴心的涉税服务积极化解积怨，消除矛盾，全面提高地税部门社会管理的科学化、专业化和精细化水平。

   二、创新管理，全面开展税务部门社会管理

税收是国家财政收入的主要来源，也是国家实行宏观调控的重要手段，在社会管理中具有特别重要的作用。

    税收是国之命脉,是政府的财政之本。地税部门加强和创新社会管理的首要任务，就是要实践好“聚财为国、执法为民”的税务工作宗旨，为党和政府发展经济、完成社会管理提供资金支持。

近年来，各级政府都在认真践行科学发展观，抢抓历史机遇，谋求跨越发展。在此过程当中，各级政府既要提高城市竞争力，完善城市基础设施，美化城市环境，又要发展社会事业，扩大社会保障能力，提高人民生活水平；既要保持社会稳定，构建和谐社会，又要增加城乡居民收入，改善民生。从根本上讲都离不开发展，离不开强大的财力支持，都需要充足的地方财力做保障、做后盾。在此情况下，强化税收工作就显得更加重要。作为地税部门来讲，一定要充分认识完成税收任务、实现税收目标的重要性、必要性和艰巨性，不断强化组织收入意识，积极培植税源，努力扩大税基，依法征税，强化征管，为地方经济社会发展提供有力的保障。同时，要认真贯彻组织收入原则，严格执行各项税收法律法规和政策，严格减免税管理，切实做到依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税和收“人情税”、“关系税”、“寅吃卯粮”等违纪违规现象。要严格延期纳税的审批，加大清理欠税力度，防止税收流失。

    税收不仅是财政收入的主要来源，而且是政府实行宏观调控的重要杠杆。税务部门在落实上级一系列重大战略思想和战略任务、促进经济社会持续快速协调健康发展中承担着重要职责。地税部门要紧紧围绕地方党委、政府工作大局，充分发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的作用，为促进经济社会发展服务。要积极稳妥地深化税收改革，完善和落实各项税收优惠政策，为落实国家宏观调控、实现科学发展、促进经济结构方式转变提供有效的税收政策支持，不断发挥宏观调控杠杆作用。要充分发挥税收调节收入分配的作用，促进社会公平正义。要强化制度建设，用制度保证各项利民惠民的政策及时落实、有效落实。

    依法治税、文明服务是税务部门加强和创新社会管理的主要工作，具有一体两面、相辅相成的辩证关系。实践中，一方面要坚持依法治税、依法行政、严格征管，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，积极实施“规范化执法工程”，加强税收执法事前、事中、事后全过程监督，严厉打击各种涉税违法行为，规范税收秩序，营造良好的法制氛围，倡导税法遵从的社会风气，推动社会管理的法制化进程。另一方面，要不断优化税收服务，简化办税程序，提高工作效率，深入推进征纳双方的“两个减负”，积极推广网上申报、电话申报等多种纳税申报方式，切实维护纳税人合法权益。重视征求、采纳纳税人的意见建议，主动改进工作，化解矛盾，使得纳税人切实感受到尊重，形成良好的社会心态，注重税收社会管理的人文关怀。

    加强和创新税收管理，要紧紧“税收·发展·民生”主题，加大税收宣传力度，重视税收与民生、税收与发展关系的宣传，将宣传的重点放在税收如何用之于民上，通过多种渠道，更加充分地宣传国家宏观政策调整对民生的积极作用，更加充分地揭示税收与民生的关系，将诸如个税起征点调整的目的、意义等作为宣传重点，让社会各界充分感受到税收为改善民生、促进福祉的积极意义。要充分利用报纸、电话、电台、网站等各种媒介，以及征文、摄影、动漫创作比赛等措施，进一步宣传普及税收知识，取得广大人民群众的理解与支持，引导他们依法纳税、主动纳税、举报偷税漏税行为。要不断加强“纳税人学校”、“纳税人之家”、“纳税人权益保护中心”建设，增加宣传载体，拓宽宣传渠道，通过实际行动拉近征纳双方的距离，形成税收管理的合力。

    税务部门加强内部管理，不仅是构建和谐地税、完成各项社会管理职责的重要保证；而且税务部门自身的规范化建设也是社会管理的重要组成部分。实践中，一是要坚持“群众观点、群众路线、群众立场”，提高涉税舆论引导和应急管理水平，重视干部职工和纳税人意见表达，采取有效措施，切实为干部职工和纳税人解决实际问题。二是要坚持面向基层开展社会管理工作。要认真落实“带着使命去思考基层问题、带着感情去解决基层问题、用科学的态度和锲而不舍的精神抓好基层建设”的工作思路，多为基层减负，多给基层经费倾斜，坚持“问计于基层、问需于基层”，把基层税务所建成社会管理的典范。三要加强队伍建设。创新社会管理，需要一支善打硬仗的队伍。要加强班子建设，把领导班子建设成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。要加强干部队伍建设，用科学发展观、社会管理科学化理念武装干部头脑，确保税务干部政治上坚定；要加强税收业务培训，经常性对税务干部进行税收业务知识和专业技能的培训，确保税务干部业务精湛，不断增强社会管理的能力。（长安区地方税务局供稿）