7月以来，国务院领导人在全国多个地市展开密集调研，与多个省区政府、企业负责人和专家学者座谈，研判下半年经济形势，涉及辽宁、江苏、浙江、安徽、广东、河南、湖南、广西、四川和陕西十个省区。7月13日至15日，国务院总理温家宝到四川省成都市就当前经济形

 势进行调研，并在成都主持召开河南、湖南、广西、四川、陕西五省区经济形势座谈会。这是温家宝一周内主持召开的第四场经济形势座谈会。

　　温家宝指出，做好下半年经济工作，要适当加大政策预调微调力度，切实提高政策的针对性、前瞻性和有效性。

　　7月9日上午和10日上午，温家宝在北京先后主持召开两次经济形势座谈会，听取专家和企业负责人的意见和建议。

　　温家宝表示，稳增长不仅是当务之急，而且是一项长期的艰巨任务。稳增长的政策措施包括促进消费、出口多元化等，但当前重要的是促进投资的合理增长。

　　7月6日至8日，温家宝来到江苏省常州、镇江、南京等地就当前经济形势进行调研，并于8日在南京主持召开辽宁、江苏、浙江、安徽、广东五省经济形势座谈会。

　　温家宝指出，当前我国经济运行总体上是平稳的，但下行压力仍然较大。要进一步加大预调微调力度，坚持实施积极的财政政策，特别要注重完善结构性减税政策，继续实施稳健的货币政策，有效解决信贷资金供求结构性矛盾，着力提高政策的针对性、前瞻性和有效性。

　　综合

　　新华社评

　　中国经济增速仍在预期目标之上

　　如何看待当前经济形势，对于坚定信心、稳中求进，实现全年经济发展预期目标，为未来更高质量的发展奠定基础，至关重要。

　　虽然，当前我国经济下行压力的确较大，但同时应当看到，我国经济增速仍在预期目标之上，趋稳态势明显。只要我们坚定信心、沉着应对，就一定能够实现全年经济增长目标，进而促进经济又好又快发展。

　　2008年，百年不遇的国际金融危机如惊涛骇浪般袭来时，凭着“信心比黄金和货币更重要”的坚定信念以及强有力的一揽子计划，我们成功实现了经济增速的“V”形反转。应对国际金融危机三年多来，我们宏观调控的经验更加丰富，为我们在复杂国际环境中保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。

　　尽管“三驾马车”增速有所回落，但发展空间仍然很大，居民消费升级、民间投资激活、出口企业转型升级等都大有文章可做，公共服务、现代服务业等依然短缺，发展前景广阔。着眼长远发展，把握“主题主线”，着力提高经济发展效益和质量，我国经济就会有光明的前景。经济出现企稳筑底的迹象，是我们坚定信心的最新佐证。上半年投资增速比前5个月反弹0.3个百分点，6月份消费实际增速比上月反弹1.1个百分点，月度经济的核心指标规模以上工业增速连续两个月保持稳定……这些都表明，在“稳增长”政策作用下，我国经济发展“缓中见稳”。

　　把经济下行压力转化为调结构、抓改革的动力，这样的政策取向，使我们更加确立坚定的信心。当前我国经济的主要问题表面上是速度，实质在发展方式。“危中有机”就是指要把经济下行的压力转化为调结构、抓改革的动力，加快转变经济发展方式，推动科学发展，解决经济发展中长期积累的深层次结构性、体制性问题，以挑战为倒逼，实现转型升级。

　　面对复杂严峻的经济发展形势，中央提出把稳增长放在更加重要的位置，同时强调要把稳增长和调结构、抓改革结合起来，为下半年经济工作指明了前进方向。 陕西经济

　　能源增长放缓了民生投资来补位

　　日前，温总理在成都主持召开了河南、湖南、广西、四川、陕西五省区经济形势座谈会。温总理指出，目前，经济运行总体呈现缓中趋稳态势，但当前经济还没有形成稳定回升态势，经济困难可能还会持续一段时间。

　　那么，就我们陕西省而言，面临怎样的经济困难？破解这些困难，我们又该如何应对呢？

　　困难来源

　　出口导向型经济受挫的传导效应

　　“从温总理所讲的经济困难来看，我们陕西目前面临的问题主要是来自于外部经济环境改变，引发的出口导向型经济受挫，从终端对于我们上游的影响。”西北农林科技大学经管学院院长霍学喜教授认为。

　　在霍学喜看来，由于外部经济环境的改变，我们过去的出口导向型经济遭遇一定的挫折，作为产业链上游陕西的能源化工、装备制造等产业，也受到一定的影响，“这是从终端对于我们上游产业的传导效应，这也是目前我们会面临困难的主要方面”；第二个方面是，投资拉动受到的影响也很大，过去10年我们陕西的经济增长当中，投资拉动这一块增速过快，远远大于GDP增速和居民人均收入的增速，而从未来看，投资低于经济的拉动已经乏力。

　　不过，在省发改委经济研究所所长薛健看来，尽管经济困难还会持续一段时间，但是陕西的状况仍算是处于较好的，经济运行稳定，增速回升。在今年一季度，我省GDP增幅同比回落0.6个百分点，但依然保持在全国前列，且位次逐季前移。

　　困难表现

　　煤炭行业需求减少是最突出问题

　　“煤炭行业的问题是最突出的。”西安电子科技大学经济研究中心主任杜跃平认为，由于经济的下行，对煤炭的需求减少，这对于陕北的能源化工产业的发展有相当的影响。

　　薛健也持同样看法：“煤炭行业是最为突出的问题，形势还是比较严峻的，销量受到很大的影响。陕西的经济发展当中，煤炭占了很大的比重。”“显然，由于世界经济增长的放缓，再加上国内需求的不足，以煤炭石油为主的能源价格出现下跌，这必然影响到了陕西经济的增长。”陕西省社科院经济研究所所长裴成荣这样说。西安石油大学曾昭宁教授分析：“陕西经济增长的主要劳动力就是以煤炭石油为主的能源，然而，由于世界经济增长放缓，对能源的需求出现明显下降，进而影响到陕西经济的增长。”

　　应对困难

　　民生投资和现代服务业成有效弥补

　　那么，应对困难我们又有哪些优势可以凭借呢？

　　“从相关数据我们可以看出，陕西经济在今年上半年也出现了较快的增长，基本上达到了我们的预期。值得注意的是，我省传统的优势产业煤炭、石油化工等在今年上半年出现了增长放缓，我省的经济增长受到了一定的影响。但是，我省在民生方面的投资力度很大，譬如陕南移民、保障房等服务民生类项目的投资力度较大，从而弥补了煤炭、石油化工行业的增长放缓。”裴成荣说。

　　西安石油大学曾昭宁教授指出，陕西一季度GDP增长13%，基本上达到了预期目标，这里面能源化工的贡献度没达到原来的预期，主要是现代服务业和装备制造业出现了较快的增长，从而抵消了能源化工增幅放缓所带来的部分。如果下半年煤炭市场依然不景气的话，陕西经济全年要保持13%的增长目标，会遇到一些困难，但是，总体而言，由于陕西的投资在增长，全年保持13%应该不会有什么大问题。

　　未来动力

　　装备制造、能源化工、旅游文化

　　在度过当前的困难之后，陕西经济增长未来的动力又在什么方向呢？

　　“高端制造、信息产业、部分装备制造，这些都是陕西的优势产业，尽管受到一定的冲击，但是在完成，”霍学喜说道，“陕西的科教优势依然明显，旅游也依然是优势产业。”薛健也认为，装备制造、能源化工、旅游文化，这些依然是陕西的优势产业。

　　霍学喜认为：“我们的出路仍在于改革创新，能够实现内部的产业结构调整。”不过，霍学喜认为，陕西要完全摆脱经济的困难，仍需要外部经济环境的好转和配合。

　　杜跃平建议，我省应该进一步加大投资力度，重点发展装备制造、战略新兴产业、高新技术产业还有文化产业，这些我省的优势产业都有着良好的发展机会。而从目前经济困难的启示来看，加快产业结构调整应该是根本办法，为了应对经济下行，要推进传统产业调整和升级，加大力度扶持新兴产业，比如对于煤炭行业，就可以考虑延长产业链，而不只是原煤销售。

    华商报记者 韩博强 胡晓军

　　专家观点

　　经济不像市场预期那样差

　　“宏观经济下滑已是事实，但情况也并非太差。”北京大学经济学院副教授吕随启认为，温总理关于“经济困难可能会持续一段时间”对形势判断没有错，未来一段时间经济仍有一段困难时期，但“现在留给政策调控的时间已经有限了。”对于目前的经济形势，吕随启认为，现在很难说经济形势比2008年时更糟糕，目前经济的问题主要是结构调整中产生的问题，对于许多行业和企业来说，这是一个特别痛苦的调整过程，需要付出一定的成本和时间，宏观经济出现下滑这是一个事实，但情况也不像市场预期的那样差。

　　“尽管从表面数据上看，中国经济存在一些问题，但换一个角度，对于经济结构调整而言，现在反而是一个机会，许多产业会因此‘倒逼’进行产业升级调整。”吕随启说。

　　近期，央行连续动用下调准备金率和降息等货币手段，那么，为了应对经济的下滑，会不会再次出台类似2008年“4万亿刺激”的财政手段？“我想这种可能性不是很大，毕竟现在的情况和当年有所不同。”吕随启认为，降息和下调准备金率的手段需要一段时间才能见效，会否出台新的刺激政策，还需要视货币政策的实施效果如何而定。除了货币政策，减税一直被认为是最有效的刺激经济的手段，不过，吕随启认为，“经济出了问题是综合性的，单纯的减税不能完全解决问题。”

　　华商报记者 刘鹏

　　政策预测

　　央行仍可能下调存准率刺激经济

　　如何理解温家宝总理提出的下半年经济工作要加大政策预调微调力度呢？

　　著名财经评论人士皮海洲指出，所谓预调微调，个人认为，主要针对的是货币政策和财政政策，货币政策现在已经明显出现了适当宽松，央行在不到一个月之内两次降息，就是很好的例子，未来，央行还有可能采取下调存款准备金率的手段来刺激经济。从财政政策来看，国家还会出台刺激经济增长的投资，但是，力度不会太大，投资的方向主要在基础设施和民生类项目。

　　“不过，需要注意的是，货币政策的微调仍处于两难境地。”霍学喜提醒到，一方面刺激经济增长需要宽松货币政策的支持，但是另一方面，如果调整不当也存在通胀的风险。

　　华商报记者 胡晓军 韩博强