那么，“十意见”对于促进我省经济发展，在当下有何深远意义？针对其中部分举措，本报昨日采访了一些专家进行深入解读。

　　为陕西打气

　　    完成全年生产总值增长13%的目标应该问题不大

　　    “十意见”提出，“要坚持全年生产总值增长13%左右的目标不动摇，努力实现‘拐弯超车’”。那么，面对全国二季度GDP增长7.6%，创下自2009年二季度（7.9%）以来三年新低的状况，我省今年GDP13%的目标实现起来又有几成把握？

　　“我省应该说完成这个目标还是相当艰巨的，而在2011年GDP数据是13.9%，也已经是连续10年保持两位数增长。”陕西省社科院经济研究所副所长吴刚认为，毕竟整个宏观经济大环境有些变化，整体的经济预测都是下调的。

　　不过，在省发改委经济研究所所长薛健看来，实现13%左右的目标应该问题不大，尽管外围经济有一定影响，但是陕西的经济结构受冲击不大，尤其投资拉动对于陕西经济的发展仍有相当的支持力度。事实上，这次的“十意见”也是对于陕西经济发展的一种督促。

　　助中小企融资

　　    3500亿元融资目标有望刺激经济发展

　　    “十意见”提出，要“力争全年达到3500亿元，其中银行金融机构全年新增融资规模2400亿元以上。做好陕煤股份等重点企业上市工作，力争全年全省股票市场融资达到350亿元以上。”3500亿元和350亿元，连续两个数字，让人眼前一亮，那么，这两个数字对于我省经济有何意义呢？“这是实实在在的支持！”吴刚如此评价，无论是传统产业的升级改造，还是数量众多的小微企业生存发展，都需要资金的扶持，3500亿元将在很大程度上帮助中小企业解决融资难问题，从而带动就业，服务民生，刺激经济发展的活力。

　　资本市场融资，一直都是我省企业走向资本市场的一个重要渠道，而今包括A股以及海外上市的陕企大约已有40多家，从国内A股来看，创业板等市场仍会是陕企当中高新技术产业的优势所在。

　　此外，值得一提的是，“意见”还提出要“推进神木、府谷等经济强县尽快启动发行县级城投债券”。对此，吴刚认为，这是一种活跃县域经济的尝试，作为有一定经济实力的县份，尤其是神木和府谷，有着较为庞大的民间资本，通过一定的平台，可以引导这些资金拉动区域经济发展。

　　重投资拉动

　　    一批重大项目上马 陕西将还“历史欠账”

　　    “十意见”提出，要“着力推进重大项目建设”，显然投资拉动依然是我省经济发展的一个重点，仅就“十意见”列举的项目来看，就有西成客专、西合复线、蒙西-华中运煤通道、西安枢纽四大基地和谐机车检修项目和宝鸡至汉中高速公路、西安至临潼高速公路扩建、三星快速干道项目下半年实质性开工建设，力争汉中机场、西安火车站改扩建、西安枢纽四大基地其余三个项目年内开工建设，确保今年底全省高速公路通车里程达到4000公里以上；抓紧开工建设子长红石峁水库、南郑云河水库、汉阴洞河水库以及丹江商州城区重点段防洪工程，启动全省农业灌溉设施改造项目等。

　　对此，吴刚认为，投资在欠发达地区仍起着至关重要的作用。“从‘十意见’来看，陕西有着一大批重大项目在上马，甚至一些项目是在这个关键节点提前上马，这对于稳定经济增长、促进就业等，有着重要的作用。”在吴刚看来，这一点也是与现行经济政策紧密结合的。

　　“相对来说，东部地区基础设施相对完善，依靠投资拉动的空间并不大，而作为西部地区的陕西而言，还有着太多的基础设施要修建和改善，比如西安火车站等。”吴刚说道。薛健也分析认为，就基础设施投资来看，陕西还有不少的“历史欠账”，而投资本身就是一个发展的过程，从这一点上来看，本次预调、微调对于陕西来说，反而有着一定的机遇。

　　保工业增长

　　    争取再造一批产值上千亿的大型企业

　　    “十意见”提出要“把保工业增长放在突出位置”，还提出“争取再造一批产值上千亿元、利润过百亿元的大型企业”。那么，我省对于工业的扶持又有哪些？

　　“对有优势、有潜力、有竞争力的产品创造良好的生产条件，对新增产能所需流动资金贷款给予贴息支持。在政府性投资项目建设和政府采购活动中，凡省内产品能满足的，一律优先使用省内产品。”来自“十意见”当中的这些说法，无不可见省上对于工业发展的“良苦用心”。

　　而“争取再造一批产值上千亿元、利润过百亿元的大型企业”，可见政府对于工业寄予厚望，吴刚认为，毕竟在陕西的经济结构中，大中型国企起着举足轻重的作用。而对于“省内产品优先”的说法，吴刚认为，更多应是基于发展配套、延长产业链的思路。在薛健看来，提出“把保工业增长放在突出位置”，或许和工业增速略有放缓迹象有关，但除了扶持工业，服务业也应该发展上去。

　　明产业方向

　　    电子信息、装备制造、新材料将成新重点

　　    “十意见”提出，强化企业技术改造。重点围绕电子信息、装备制造、新材料等行业，集中使用省级各类专项资金，带动企业投入和信贷支持，促进技术改造投资大幅度增长，使更多的政策资源落实到加快产业的转型升级上。那么，电子信息、装备制造、新材料将成陕西经济新重点吗？

　　“应该说，电子信息、装备制造都是传统优势，尤其是三星项目的引进，会进一步提升我省的电子信息产业发展，而新材料也是战略新兴产业之一，这三个都是我省基础较好、发展前景广阔的产业方向，会是未来经济发展新的‘突破口’。”吴刚说道。

　　薛健也认为电子信息、装备制造、新材料将成陕西经济的新重点，比如在新材料领域，我省很有基础，有着国家级实验室，此外电子信息、装备制造也是强项。

　　促内需消费

　　旅游应延续“世园效应”

　　    “十意见”提出，要“确保住房、汽车、旅游等大宗消费和群众生活必需品消费稳定增长，延续‘世园效应’，保持旅游业旺盛增长势头，积极开展各类会展消费、品牌消费、放心餐饮服务等消费促进活动。”那么，消费对于我省经济的拉动作用又会如何体现呢？

　　省社科院经济研究所所长裴成荣认为，消费的增长一直是陕西经济增长的软肋，如何着力促进消费较快增长呢？城镇化的快速发展，自然会带动住房的消费，会拉动经济较快增长，从这个角度来讲应该积极推动城镇化的发展步伐。对于我省来说，消费发展的推动力还应该体现在旅游消费方面，我省属于旅游大省，应该延续“世园效应”，保持旅游业旺盛增长势头，如何保持？就需要陕西依托去年世园会所积累下的旅游效应，各个城市充分发挥自己在旅游方面的特色，从而带动一系列服务业的较快增长。

　　保住房供给

　　西安房价相比去年有所回落

　　    房地产市场始终是老百姓关注的焦点，此次“十意见”提出，要“实现保障性住房、商品房‘双轮’驱动”，成为房地产市场发展的指导纲领。那么，陕西的房地产投资状况如何？房价到底跌了没？

　　“保障房建设是陕西省政府近两年来的重点建设领域，通过这两年的发展，我省保障房建设产品规模很大，品种很多。”陕西省房地产研究会会长王圣学介绍说，据统计，陕西省去年保障房规模全国第三，工程进度全国第一，陕西省对房地产的投资在西部增速仅次于西藏，稳步扩大了住房有效供给，完善了住房市场的结构。

　　住房的市场价格也出现了明显的下探。据王圣学介绍，从2012年2月份的每平方米6172元再到6月份的6761元，虽然近几个月房价出现小幅上升，但相比去年，房价确实有所回落。“我们可以试想下，如果没有实行调控政策，夸张一点说，西安的房价或许都破万了。”他说。

　　调经济结构

　　    大力发展现代服务业是我省重要举措之一

　　    “十意见”提出，要“抓紧筹备召开全省加快服务业发展大会，出台支持现代服务业发展的若干政策措施，实现服务业发展规模和水平的全面提升。”那么，未来服务业的发展，会在我省经济发展当中扮演怎样的角色呢？

　　西安交通大学经济与金融学院教授郝渊晓分析，服务业的范畴很大，要下大力气发展服务业，是我省调整经济结构的重要措施之一。目前来看，我省服务业的优势主要体现在现代物流业方面，譬如西安国际港务区、西咸新区空港新城等重点物流园区，就是大力发展现代物流业的具体体现。现在的任务是要以现代物流服务业为突破口，在这个方面下大力气，扭转服务业增速回落、占比下降的局面。

　　稳民生保障

　　    保证猪肉价不大幅波动对稳定物价很重要

　　    “十意见”提出，要“切实稳定粮食生产，千方百计稳定生猪生产，加快推进‘菜园子’工程建设。”在经济增长的同时，我们更需要关注民生，那么，我们该如何看待“十意见”的民生提法？

　　西安交通大学经济与金融学院教授李富有认为，稳定粮食生产是确保“三农”发展的保障。对于物价来讲，保持生猪养殖的稳定性非常重要，这样可以保证猪肉价格不会出现大幅的波动，从而为稳定物价起到重要的作用。值得注意的是，该意见之中提到，加快推进“菜园子”工程建设。有时候，蔬菜丰收了，菜农却遭遇到卖菜难，反而卖不出去。而对于城市里面的市民来讲，经常也会遇到买菜难的现象。推进“菜园子”工程建设，将会从实质上解决卖菜难、买菜难问题。

　　借民资活力

　　    打破教育、医疗、市政等方面垄断

　　    如何更好地、合理地利用数量巨大的民间资本？“十意见”提出，全面放开民间投资准入，鼓励民间资本参与国有企业改制重组和项目建设，以民间投资的注入，打破教育、医疗、市政等方面垄断，积极支持陕北等地区民间资本进入蒙西至华中铁路等项目。

　　在西北大学经管学院教授卢山冰看来，我省的民间资本“储量”是非常巨大的，尤其是陕北的民间资本，但现在相当大一部分还集中在能源等传统行业，而没有发挥其更大的作用。此次出台的“十意见”中，省政府支持和鼓励民间资本发展，这与中央出台的“三十六条”的精神和想法是吻合的，是中央支持民间资本进入垄断行业的精神在我省的细化和落实。

　　华商报记者 韩博强 胡晓军 刘雪涛