“要围绕推进‘短、平、快’项目、发展服装产业促进就业以及新增用工主要吸纳当地就业，完善体制机制，力求取得实质性进展。”2014年新疆要重点抓好七大改革，其中一项就是要抓好以解决就业问题为中心的改革。

　　就业是最大的民生工程。《自治区党委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》也要求，健全促进就业创业体制机制，建立经济发展和扩大就业的联动机制，坚持把增加就业作为新疆特别是南疆发展的第一任务。

　　如何完善促进就业创业的体制机制，如何取得实质性进展激发就业活力？记者采访了自治区人力资源和社会保障厅副厅长杨勇。

　　建立经济发展和扩大就业联动机制

　　“在新疆，解决好就业问题，对于加快改善民生、巩固民族团结，促进社会稳定和长治久安具有特殊重要意义。”杨勇说，近年来，特别是中央工作座谈会后，自治区党委和政府高度重视就业工作，将扩大就业确定为保障和改善民生的头等大事。

　　但由于我区就业结构性矛盾突出，促进就业任务十分艰巨。据测算，2014年至2020年，新疆年均需解决城镇就业60多万人，农村还有近300万富余劳动力需转移就业，就业总量压力很大。

　　因此，杨勇认为，在促进就业方面，深化改革的重点首先是建立经济发展和扩大就业联动机制，健全政府促进就业责任制度。建立全区城乡劳动力就业失业实名制管理制度，开展城乡劳动力情况摸底调查。

　　尤其要围绕建设丝绸之路经济带和发展劳动密集型产业、中小微企业、地方民族特色企业、现代服务业，促进到企业就业，重点围绕南疆三地州“短、平、快”项目建设、农产品粗加工产业发展增加就业岗位，解决好重点就业群体，特别是农业富余劳动力的就业问题。完善公共投资促进就业机制，实现扩大投资与增加就业相结合、产业结构调整与就业结构调整相结合。

　　其次是实施更加积极的就业政策。完善就业创业扶持政策，制定约束性制度措施，促进在疆央企、地方国有企业及对口援建项目企业吸纳新疆籍劳动者就业。进一步规范企业招人用人制度，努力消除就业歧视，促进公平就业。

　　通过培训切实提高就业质量

　　杨勇表示，自治区还将促进重点群体就业，推进以高校毕业生为主体的青年就业。落实离校未就业高校毕业生就业促进计划，实施毕业生实名登记就业管理和就业跟踪服务，扩大“三支一扶”等基层就业项目，组织就业见习，引导毕业生到基层就业。鼓励少数民族高校毕业生到内地就业。以农村“两后生”和青壮年劳动力为主要对象，以城镇、二三产业为主攻方向，以有组织开展向对口援疆省市转移就业为补充，推进农业富余劳动力转移就业。

　　“2014年，自治区计划实现城镇新增就业45万人，应届高校毕业生就业率达85%以上，农业富余劳动力转移就业200万人（次），因此将大力开展职业技能培训。”杨勇说，重点是做好未就业高校毕业生、下岗失业人员、农业富余劳动力、农民工等重点人群就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。

　　2014年，自治区将围绕产业发展，企业用工需求和劳动者就业意愿，开展“订单、定岗、定向”技能培训和企业岗前培训，同时对少数民族劳动者开展国家通用语言培训。对“短、平、快”项目，灵活培训方式，由企业组织开展岗前培训；对农副产品粗加工项目，由企业开展“师带徒”培训。

　　同时，还将实施新成长劳动力专项培训计划、应届高校毕业生创业培训计划、农村少数民族劳动力转移就业“汉语+技能”培训计划、冬春农业富余劳动力转移就业培训计划。并落实各项培训补贴，重点加强贫困县、边境县和南疆四地州公共实训基地建设。

　　释放创业带动就业的“倍增效应”

　　在创业促就业工作中，2014年自治区将以高校毕业生为重点，全面落实鼓励创业的各项扶持政策。通过创业型县市创建、创业孵化基地和创业园区建设以及创业项目推介和创业成果展示、创业典型宣传等活动，推进创业带动就业工作开展。

　　杨勇说，创业是最积极的就业,通过自找项目、自筹资金、自负盈亏,不少创业项目不但为创业者带来了丰厚的回报,也带动更多人实现就业。所以要完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。

　　杨勇表示，自治区将以高校毕业生为重点，全面落实鼓励创业的小额担保贴息货款、税收减免、场地费用补贴、创业奖励等扶持政策。推动创业型县市建设，加快创业孵化基地和创业园区建设，为创业者创业提供场所。开展创业政策宣传、创业项目推介、创业成果展示、创业竞赛等活动，激发全民创业热情，推进创业带动就业。

　　目前，由自治区统筹城乡就业和培训工作领导小组办公室、人力资源和社会保障厅、自治区团委、自治区工商业联合会共同举办的自治区创业大赛正式启动，入围复赛选手将接受创业培训指导，并有机会入驻创业园区（基地）进行项目孵化；入围初赛的所有选手有机会获得风险投资，金融机构将对较好的创业项目进行评审并给予小额贷款等资金扶持。