如果说今年的热词是什么，那么“创业”一定是当之无愧的那一个。随着“大众创业、万众创新”理念的提出，2012年就当选创业城市称号的昆明市也以青年为重点创业人群，年内下发了一系列支持创业的新政新规。其中，针对为大学生和青年创业者提供服务的创业园区建设，2015年到2016年，昆明市将安排专项资金1000万元支持园区建设。除此以外，以社会力量为主的“众创空间”也在昆明逐步萌芽，迎来了新的发展。

　　35个青年创业园带动就业7000余人

　　对于许多刚刚开始创业的人来说，除了需要好的想法以外，资金和场地是创业者们最需要的创业扶助。而各式各样的创业园正是创业者迈出第一步的良好选择。昨日，昆明市人力资源和社会保障局就业促进与事业保险处副处长冯立光介绍，为了帮助大学生和青年创业，目前昆明市已累计建立各类创业园区35个，投入建设资金近7000万元。在这里，符合条件的创业企业不仅可以享受到免费场地的扶持，还可以享受到各类贷款政策和创业资讯的帮助。目前，昆明市35个创业园已有入园孵化项目612个，带动就业7790人。

　　冯立光表示，自去年起，昆明市就已经把青年创业园建设、“公共就业人才服务进校园”等高校毕业生就业专项服务活动纳入了市级财政补助范畴。从2014年起，昆明市由市级财政安排100万元设立“昆明市大学生创业扶持资金”专项扶持青年创业园区建设，此外每年还安排了50万元用于开展“公共就业人才服务进校园”。今年，昆明市加大了对创业园区建设的扶持力度，除了市政府统筹安排1000万元进行青年大学生创业园和新型创业创新孵化服务园建设以外。针对园区中吸纳就业的企业，也将按最高不超过20万元的一次性政策给予补助。

　　昆明已申报小微企业创业创新示范基地

　　昨天，从事婚纱定制售卖的创业者黄小姐接到了一个特殊的邀请。曾经一起在大学参加过创业培训的创业者朱先生邀请她到昆明市正义坊附近的一家咖啡店和新近认识的一些创业者聊聊最近创业的近况。虽然这在黄小姐眼中只是一次简单的创业者聚会，但其实，这就是“创业咖啡厅”的一种形式。随着创业咖啡厅、创业空间在昆明慢慢兴起。作为众多创业形式中的一种，昆明市的众创空间也渐渐开始萌芽。

　　昆明市就业局相关负责人介绍，今年昆明市将重点以政府推动为原则，引进各方力量来实现昆明市创业的升级版。“目前，虽然昆明市已经有35个青年创业园区，但这对于创业来说是远远不够的。”该负责人介绍，目前，昆明市和相关企业合作，已经在昆明市主城区打造了一个占地6000多平方米的创业梦工厂，现在已经有一批创业者入驻，开始了创业生涯。

　　与目前的创业园区相比，它以更加自由的方式为创业者提供四维服务。除了场地，也就是工作空间以外，创业空间还将为创业者提供互联网空间、社交空间和资源共享的空间。通过这样的方式，更加立体细致地为创业者提供服务。除了目前由市就业局主导的创业梦工厂以外，昆明市人社局也将继续和企业进行协同合作，大家共同来打造更多的创业联盟。

　　此外，今年昆明市已经申报参加全国“小微企业创业创新示范基地城市”。如果获评将获得每年3亿，3年共9亿元的小微企业创业创新资金扶持。这对于小微企业来说将是一个发展的机遇。

　　泛海扬帆计划配套资金扩大为400万元

　　作为昆明市的头号创业公益项目，今年第四期“泛海扬帆昆明大学生创业行动”将于下个月启动。与往年不同的是，今年泛海扬帆计划每年配套的200万元项目资金将扩大为400万元。这也意味着，今年，将有近70个创业项目和近800名创业者获得2到5万元的一次性无偿资金资助和扶持。

　　目前，昆明市已组织实施泛海扬帆公益项目三期，共开展创业培训1200人次，122个项目获得无偿资金资助、创业培训和导师指导等支持。自2015年开始，除了昆明市财政配套资金增加为400万外，2016年至2020年期间，中国西部人才开发基金会将投资1000万元继续实施泛海扬帆昆明大学生创业行动项目。

　　数字

　　1000万元

　　2015年到2016年，昆明市级财政统筹安排专项资金1000万元用于鼓励青年（大学生）创业园、创业示范园、新型创业创新孵化服务园区建设。

　　100万元

　　对认定为省级青年创业园的，省级财政给予每年100万元资金补助，市级财政再给予20万元一次性补助。

　　10万元

　　创业者不分年龄、学历、性别等条件，均可申请最高10万元的“贷免扶补”小额贷款扶持。

　　5万元

　　连续两年被市政府考评为优秀青年（大学生）创业示范园区的，市财政给予园区5万元奖励补助。

　　35个

　　昆明市目前建设青年大学生创业园35个。其中，创建国家级创业孵化示范基地1个，省级大学生创业示范园3个，省级青年大学生创业示范园区15个。

　　昆明下半年将增加土地供应量

　　重点保障7方面用地需求

　　■ 都市时报记者 朱绍平

　　截至4月底，昆明市共供应国有建设用地0.62万亩，完成比例占年度计划供应量2.27万亩的27.3%。昨日，昆明市国土资源局就落实全市土地供应，促进经济平稳健康发展进行通报。该局利用管理处处长赵芳表示，下一步将优先保障重点急需项目用地，用地指标将适当向工业项目倾斜，预计下半年将增加土地供应量。

　　指标跟着条件成熟项目走

　　为了保证重点项目能够及时推进，将实行供地指标跟着条件成熟的项目走。要区分项目轻重缓急、成熟度、资金到位情况等，对项目进行合理梳理、筛选和排队，增强重大项目用地报批供应的计划性、针对性和有效性，实行区别保障。

　　土地规划处处长陈浩说，多渠道保障重点项目用地需求，开通快速审批通道，应保尽保做好重点项目的用地保障工作，对工程建设施工或地址勘察需要临时使用土地的，按临时用地手续报批保障。对重点项目的控制工期单体工程、有工期要求急需开工的工程，在通过用地预审和立项审批后，通过申请先行用地进行保障。

　　工业用地可免费加层

　　需要重点指出的是，今年将落实工业项目土地供应政策。工业用地价格执行国家规定的最低价标准，但不应低于土地取得成本。对使用未利用地的工业项目，土地出让金最低标准可按照《全国工业用地出让最低价标准》的10%-50%执行。

　　市、县国土资源主管部门在供应工业用地时，可以采取先将国有建设用地使用权租赁给土地使用者，并明确约定在项目正式投产后转为出让建设用地使用权的供应方式。以先租后出让方式供应工业用地的，应当以招标、拍卖、挂牌的方式租赁，建设用地使用权人达到合同约定的受让条件后，国土资源主管部门与建设用地使用权人另行签订国有建设用地使用权出让合同。各县（市）区政府和开发（园）区管委会在符合国家土地供应政策的前提下，依据辖区产业发展规划，在不低于收储成本的基础上，可优惠土地出让价格，但须对项目投入运营情况进行跟踪管理。

　　同时，鼓励对符合规划和安全要求、不改变用途，在原有建设用地上进行厂房加层改造，增加用地容积率的，不再增收土地价款。报批资料齐备的2015年新开工项目及2014年以前项目，属于省级以上审批权限的，应于5月底前完成审查上报。

　　为减轻企业用地成本。推行工业用地出让弹性年期制，工业用地可以在法定最高年期内实行缩短出让年期的方式出让土地使用权，弹性出让年期不超过20年。对于以“先租后让、租让结合”方式提供用地的，应合理确定出让和租赁土地的用地界限和范围，土地以招拍挂方式一次性供应，其中租赁部分年限原则上不超过10年。以“先租后让”方式提供土地的，应事先约定相关条件，租赁期满符合事先约定条件的，可办理出让用地手续。

　　政策措施

　　7个方面的用地需求将重点保障：

　　1交通、水利、能源、通信等重大基础设施建设的用地需求；

　　2健康、养老、环保等社会民生建设的用地需求；

　　3新型城镇化建设的用地需求；

　　4重点产业、新兴产业等产业建设用地需求；

　　5滇中产业新区、开发开放试验区、边（跨）境经济合作区、综合保税区的建设用地需求；

　　6低丘缓坡试点项目区的建设用地需求；

　　7扶贫开发和地震灾后恢复重建的建设用地需求。

    记者 李瑞莹