人社部副部长信长星周二接受中国政府网专访时透露，创业融资难是创业者遇到的最大困难，也是世界各国在创业中都遇到的问题。23号文件从以下方面破解难题：第一，利用财税政策支持风险投资、创业投资、天使投资，扩大创业投资规模。

第二，加快设立中小企业发展基金，新兴产业创业引导基金。通过这两个基金带动更多的社会资本投资于中小企业的创新创业。第三，发挥资本市场的作用，建立多层次的资本市场，包括对创业板资本市场的改革，开展股权众筹融资试点，包括规范发展互联网金融等方面，通过多渠道来支持大众创业。

第四，支持创业担保贷款发展，原来叫小额担保贷款，现在调整为创业担保贷款，贷款最高额度由原来根据不同的群体的5万、8万、10万元不等，现在统一为10万元。一个是给予担保，一个是财政给予贴息，基准利率浮动3%以内的财政给予贴息，支持劳动者创业。特别是高校毕业生、登记失业人员、复转军人、就业困难人员等，在创业时都可以利用这个渠道申请创业担保贷款，给他们创业支持。

信长星表示，创业在起步阶段最需要的就是融资支持。主要是支持风险投资等发展，加快设立国家中小企业发展基金和国家新兴产业投资引导基金，发挥多层次资本市场作用，探索发展互联网金融。第四，支持创业担保贷款发展。将小额担保贷款统一调整为创业担保贷款，最高额度统一调整为十万元，对贷款在基础利率上上浮3个百分点以内的部分由财政贴息。