陕西省政府日前出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，这份被称为陕西省史上最具“含金量”的就业扶持新政共计有28条110多项措施，其中有25项是创新政策，全省就业创业工作会昨日召开，详细解读其中的“干货”，对面临就业或创业的你应该有用。

　　今年陕西省就业形势复杂严峻，今年累计高校毕业生34.1万人，较去年增长13.4%；由于经济下行压力加大，就业岗位拓展空间受限；此外从一季度调研情况看，农村高校毕业生大中专和三本学历人数居多，且多在中小微型企业就业，工资待遇较低等问题迫使“跳槽”频发。此外农民工群体、家庭困难人员等人群就业问题依然存在。

　　省人社厅指出，省政府出台的就业创业新政，首次正式将稳定和扩大就业作为判断经济是否合理运行的底线之一，将调查失业率纳入宏观调控指标，并将大众创业纳入经济增长的新引擎。

　　防控失业风险

　　一、稳岗补贴预防控制失业风险：

　　1、不裁员或少裁员的企业有奖励：把失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围扩大到所有依法参保缴费、不裁员或少裁员企业，并给予不超过企业及其职工上年度缴纳失业保险费总额50%的稳岗补贴。

　　2、享受稳岗补贴的企业优先纳入失业动态监测范围。

　　二、农民工可自愿参加城镇职工失业保险：

　　1、鼓励农民工自愿选择参加城镇职工失业保险制度。

　　2、对失业人员自主创业办理工商营业执照并正常经营的，一次性发放应领取的失业保险金，并按统一标准从失业保险中给予创业补贴。

　　3、对主动吸纳失业人员的用人单位给予安置补贴。

　　4、对实现就业或自主创业取得收入尚不稳定，且已不符合最低生活保障条件的最低生活保障家庭，给予一定期限的最低生活保障。

　　支持大众创业

　　三、创业孵化基地要越来越多：

　　1、今后我省将推动建设不同层级的创客空间、创业咖啡、创新工场等新型众创空间，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。

　　2、省级每年直接培育评估认定20个左右创业创新带动就业示范基地，给予一次性以奖代补。

　　3、把符合条件的众创空间等新型孵化机构纳入创业孵化基地管理范畴，给予政策支持。

　　4、组建陕西省创业创新联盟，建立陕西众创空间样板。

　　四、提高创业孵化补贴列支比例缓解创业资金不足：

　　1、将小额担保贷款调整为创业担保贷款，符合条件的自主创业人员可在创业所在地申请创业担保贷款。

　　2、允许各地从就业专项资金中列支创业孵化补贴资金，列支比例由原来的5%调高至10%，主要用于孵化基地运营、创业项目资源库运行维护、创业指导专家聘请、创业典型表彰奖励、创业系列活动开展等。

　　3、发挥陕西省中小企业发展基金、创业投资引导基金、科技成果转化引导基金和科技型中小企业贷款风险补偿资金的作用，引导各类社会资本和民间资本投入，共同支持创业创新带动就业工作。

　　4、鼓励境内外投资基金、风险资本在陕投资。

　　五、支持农民用土地承包经营权抵押创业：

　　1、允许农村劳动力以农村林权、土地承包经营权、农村居民住房财产权抵押申办创业担保贷款。

　　拓宽就业渠道

　　六、帮助高校毕业生拓展就业空间：

　　1、对小微企业、县（不含）以下农业企业新招用毕业年度高校毕业生的，给予1年社会保险补贴。

　　2、企业接收高校毕业生见习且留用率不低于50%的，按留用人数对企业给予每人2000元的一次性补贴。

　　3、在我省县及其以下基层单位从事专业技术工作的高校毕业生申报相应职称时，免除职称外语考试要求。

　　七、大学生村官也纳入职业创业培训范围：

　　1、省内普通高校要将创业创新教育作为在校学生必修课和毕业生就业指导的重要内容，纳入教学计划和学分管理。

　2、鼓励具有资质的各类职业教育、职业培训机构针对享受政府补贴对象，开展短期职业培训。重点支持订单培训、定向培训、定岗培训和企业新型学徒制培训及企业岗前培训。

　　3、将职业和创业培训对象范围从“城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业学年高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生”等4类人员扩大到大学生村官和自主择业军队转业干部。

　　华商报记者 陈琳