“成为省级农业产业示范园后，我们获得了1000万元的财政补助资金，已经到了县财政局账户。有了这笔资金，示范园的发展前景更好了。”谈到未来，蓝田县蓬腾都市农业产业园负责人马伟峰充满了期待。
　　马伟峰，作为一名“70后”，几乎符合了他这个年龄段返乡创业者的所有特征：带着满腔热情和憧憬走出农村，多年后，带着经验和资金返回家乡，在自己祖祖辈辈生活的村子里，打拼出自己的一番天地。
　　上个世纪90年代，一直在外打工的马伟峰，看到了国家快速发展对建筑材料的巨大需求，拿出自己多年的打工收入，又从亲戚朋友那里东挪西凑，建起了砖窑，并在省城西安搞起了建材生意。随着生意不断做大，马伟峰逐渐积累了一定的资金。
　　“作为一名土生土长的农村人，自己富了后，总感觉缺点什么。希望在自己力所能及的情况下，给家乡作点贡献。”马伟峰感慨地说。可返乡创业能做点什么呢，马伟峰曾经很迷茫。
　　他们是自主创业的主人 
　　马伟峰的迷茫，在2012年出现了转机。
　　当年春节，马伟峰返回自己的老家蓝田县东邓村过年。听了蓝田县开展的一场中央“一号文件”宣讲，让马伟峰看到了自己的转型之路——现代农业。
　　在现场与工作人员沟通后，马伟峰更加坚定了回家乡创业的决心。“对于返乡创业人员，从中央到省市再到地方，都出台了一系列的优惠扶持政策，这让我对返乡创业更有信心了。”马伟峰说。
　　在相关部门的扶持下，经过一年的努力，2013年，马伟峰从东邓村村民手里流转出500亩土地，并注册成立了西安蓬腾都市农业产业园，4万多株葡萄苗顺利栽植了进去。
　　正当马伟峰踌躇满志，准备在现代农业上大干一场之时，一个现实的难题摆在了他的面前：园区有了，可要将分散的个体农户经营向现代农业园区转变，水电路等基础设施是前提。水从哪里来？电又怎样解决？路能不能修通呢？看着由于浇不上水而逐渐发蔫的葡萄苗，马伟峰发愁了。让他没有想到的是，在得知自己返乡创办农业产业园后，蓝田县主要领导上门办公了。
　　这场现场办公会，让马伟峰面临的难题逐一破解：蓝田县供电局为园区安装了专用变压器；水利部门无偿为园区打了3眼灌溉用井；为扶持园区发展观光农业，蓝田县财政局以财政专项的形式，为园区修建了一条宽5米，长达2.3公里的园区专用道路……
　　经过几年的努力，如今，西安蓬腾都市农业产业园流转土地数量达到了近2500亩，并建立起了生态餐厅、数字化集成会议室与关中民居四合院，成了都市市民休闲娱乐的好去处。
　　政府向农民工“喊话”了 
　　如果说马伟峰的返乡创业，是由于自身从资金到人脉关系，都已经积累到一定程度，属于“精英”返乡，具有难以复制性。那么，同为“70后”的景春强的返乡创业，则向人们展示着农村和农业发展的无限潜力。
　　景春强，蓝田县三里镇乔村村民。2010年，由于妻子突然患病，常年在外打工的他不得不返回家里。为了生计，景春强一边照顾生病的妻子，一边种植露天蔬菜。“那个时候真是困难，一年辛辛苦苦干下来，收入最多也就几千元。”景春强说。
　　2012年，景春强到蓝田县城卖菜时，得知县就业局正在启动返乡农民创业项目，参加相关创业培训后，就可以获得8万元的无息贷款。带着试试看的心理，景春强提出了贷款申请，并参加了创业培训。在参加了相关就业培训之后，8万元的无息贷款很快就打到了自己的账户上。
　　利用这笔资金，景春强建起了蔬菜大棚。由于自己有种植蔬菜的经验，再加上能吃苦耐劳，景春强的大棚当年就取得了不错的经济效益。在尝到了大棚种植的甜头之后，景春强决定扩大种植规模，并再次申请到了50万元的农民工返乡创业无息贷款。
　　经过多年的打拼，目前，景春强流转土地的数量达到了100亩，建起了17座标准化设施蔬菜大棚。“收成好的时候，一个大棚一年的纯利润能达到两三万。”景春强兴奋地说。
　　实现农业农村的现代化，需要更多马伟峰、景春强式的能人返乡创业。为此，我省还专门出台了《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》，提出2015年至2017年，全省培训返乡创业人员10万人；2017年底前，每个县（区、市）至少建成1个返乡创业园区或返乡创业孵化基地；2017年，全省新增农民工等创业人员11万人，创办各类经济实体超过6万个，辐射带动就业30万人。
　　为鼓励更多人返乡创业，各县区也纷纷开出便利举措：澄城县积极推进“龙头企业+基地+农户”的运营模式，鼓励和支持返乡农民工积极创办企业和农业基地建设；扶风县对农民工返乡情况进行了监控和跟踪服务，建立农村劳动力资源信息库；西乡县每年拿出200万元，用于农民工创业和发展非公经济的政府奖励……
　　农民工说，这是政府在用政策，向农民工“喊话”，喊我们回乡创业呢。
　　回乡创业依然有风险 
　　“世界那么大，只有生我养我的那片故土最值得我留念和牵挂，外面的世界纵然精彩，家乡创业更实在。”陈刚说。
　　在广东、福建等地闯荡近20年，在中山市拥有3家企业的陈刚，2013年返回家乡平利县，在城关镇马盘山村流转土地5000余亩，建立起有机无公害农产品生产基地。他粗略算了一下，基地仅茶叶和畜禽两项年收入就达到了800余万元。
　　“返乡创业推动了农民的职业化，对于县域积极稳妥地推进城镇化建设进程、加快农业和农村经济发展、增加农民收入至关重要。”谈到以“70后”为主体的返乡创业人群，陕西省社科院研究员罗丞说。
　　然而，在看好农民工返乡创业的同时，罗丞也提醒已经或准备回乡创业的人员要有足够的“风险意识”。比如，在准备创业时，自己有没有做好充足的市场调研和项目风险评估；同时，在创业的过程中，也许还会遇上“办事难”“融资难”“用地难”等一系列现实问题；此外，由于在城市久居，这些创业者很多思维习惯已经完全城市化，再回当地创业，还可能和当地的传统风俗文化产生冲突。
　　中国劳动保障科学研究院所做的“农民工返乡创业问题研究报告”则显示，大多数农民工创业属于生存推动型创业，农民工返乡创业面临很多困难，如农民工创业能力有限，降低了创业的成功率；创业项目单一，对创业中可能遭遇的风险承受能力低，缺乏发展潜力和后劲；创业培训不足、知识水平低、影响可持续发展；对农民工创业的扶持政策不足，制约了创业的进行。
　　罗丞建议，应切实转变政府职能，在财政资金支持力度、拓宽融资渠道和放宽土地使用等多方面，为返乡农民创业提供政策保障；加强职业技术培训，为返乡农民工创业提供技能保障；实施积极的人才扶持政策，以激发起更多农民工的返乡创业热情。

       康传义