12月17日，省人社厅印发《甘肃省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划的通知》，确定了“十三五”时期的发展目标和任务。“十三五”时期，我省将以就业、社会保障、人才培养、人事制度改革、收入分配、劳动关系、公共服务体系为重点，实施一系列的改革。到2020年，我省将实现城镇新增就业140万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　●力争建成100个省级创业就业孵化示范基地

　　就业方面，实施更加积极的就业政策，“十三五”期间，力争建成100个省级创业就业孵化示范基地(园区)，入孵企业3000户以上，每年新增返乡创业人数5万人，辐射带动40万人实现就地就近转移就业；把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，实施离校未就业高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划，规范公益性岗位开发和管理，对就业困难人员实行实名动态管理和分类帮扶，确保零就业家庭和最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。

　　●到2020年基本实现社保法定人员全覆盖

　　我省将进一步完善社会保障制度，加快医疗保险省级统筹步伐，健全重特大疾病保障制度，完善医疗保险转移接续措施，实现跨省异地安置退休人员住院费用直接结算。修订《甘肃省实施＜失业保险条例＞办法》，逐步实施失业保险省级统筹。建立健全工伤预防、工伤补偿、工伤康复相结合的工伤保险制度体系，研究制定公务员和参照公务员法管理事业单位人员工伤保险办法，探索建立适应灵活就业人员参保的职业伤害保障制度。加快推进企业年金、职业年金、商业养老保险和补充医疗保险，促进商业保险与社会保险衔接，构建多层次保障体系。同时，实施全民参保计划，促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保，基本实现法定人员全覆盖；力争实现“十三五”末城乡居民基础养老金在“十二五”末的基础上翻一番；健全医疗保险报销比例调整机制，城镇职工和居民基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例稳定在75%左右。

　　●探索建立公务员分类考录、考核等制度

　　“十三五”期间我省将深化人事制度改革，进一步完善公务员选用制度，规范省市县乡“四级联考”，探索建立公务员的分类考录、分类考核、分类培训等制度。同时，深化事业单位人事制度改革，健全岗位设置管理制度，探索不同类型事业单位岗位结构比例和最高等级的调整办法，开展事业单位专业技术一级岗位组织实施工作，完成事业单位管理岗位职员等级晋升制度推行工作，实现身份管理向岗位管理转变；工资收入分配制度方面，完善企业工资收入分配制度，大力开展企业工资集体协商工作，完善最低工资标准调整机制；研究完善农民工工资支付保障长效机制，落实工资支付监控制度和支付保障制度，探索在建设领域推行农民工实名制管理、工资和工程款分账管理、银行代发工资等措施，巩固完善工资保证金制度、欠薪应急周转金制度。与此同时，深化机关事业单位工资制度改革，定期调整基本工资标准，逐步提高基本工资所占比重；推进完善事业单位实施绩效工资，完善地区津贴制度，在规范津贴补贴的基础上实施地区附加津贴制度。

　　●实现县乡村三级劳动就业服务平台全覆盖

　　我省将在“十三五”时期构建更加和谐的劳动关系，以非公所有制企业、中小企业和灵活用工人员为重点，全力推进各类企业与职工签订并严格履行劳动合同；把建筑、餐饮等行业和非公有制企业、农民工群体作为重点对象，精准确定扩面对象、组织开展集体协商，提高集体合同签订率和履约质量，完善劳动关系三方协调机制，健全协调劳动关系三方委员会，推动工业园区、乡镇(街道)和产业系统建立三方机制，加快推进三方机制向基层延伸；完善劳动人事争议处理机制；推进劳动保障监察体制和机制创新，落实属地监管责任，减少执法层级。公共服务体系建设方面，力争到2020年实现县乡村三级劳动就业社会保障综合服务平台和省市县职业技能实训基地全覆盖。

      (记者 马莉)